《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的立法目的主要體現(xiàn)在三個方面:
1、落實憲法關于國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保護人民健康的規(guī)定;
2、引領醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展大局;
3、推動和保障健康中國戰(zhàn)略的實施。
據(jù)此,《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》在條文結構上分為總則、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則,共十章110條。在明確“健康權是公民的基本權益、實施健康中國戰(zhàn)略、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進基本醫(yī)療服務實行分級診療”等基本制度的同時,又對社會辦醫(yī)、醫(yī)患糾紛、特種藥品需求等現(xiàn)實問題予以了明確回應。
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》重點內容
1、全力推進“強基層”
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》分別從醫(yī)療機構配置、分級診療醫(yī)療服務下沉、醫(yī)療衛(wèi)生人才建設、邊遠貧困地區(qū)保障等四個方面對促進基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展進行了詳細的規(guī)定。
2、明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應當堅持公益性原則,對非營利性醫(yī)療機構與營利性醫(yī)療機構在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的地位作出明確定位
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應當堅持公益性原則;基本公共衛(wèi)生服務由國家免費提供;醫(yī)療衛(wèi)生服務體系堅持以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充。政府舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構,在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮主導作用,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及。
3、對社會力量舉辦醫(yī)療機構繼續(xù)持鼓勵政策,但從嚴監(jiān)管并規(guī)范政府醫(yī)院與社會力量合作辦醫(yī)
一方面,《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》繼續(xù)重申“鼓勵社會力量依法舉辦醫(yī)療機構”的政策,明確規(guī)定社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構在基本醫(yī)療保險定點、重點??平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的權利。另一方面,《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確政府舉辦醫(yī)療機構“?;尽钡穆毮芏ㄎ?,并強調政府舉辦的醫(yī)療機構應當堅持“公益性質”,對政府醫(yī)院與社會資本合作進行了嚴格限制和監(jiān)管,明確規(guī)定“政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構,不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構”。
4、明確藥品供應保障制度
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定:“國家建立健全藥品價格監(jiān)測體系,開展成本價格調查,加強藥品價格監(jiān)督檢查,依法查處價格壟斷、價格欺詐、不正當競爭等違法行為,維護藥品價格秩序;國家加強藥品分類采購管理和指導?!?/p>
5、建立立體化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定:“國家建立健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系?!边@一規(guī)定打破了目前“醫(yī)”、“藥”兩線,主管部門各負其責的分治格局,引入了行業(yè)自律和社會監(jiān)督機制。
6、明確醫(yī)保支付范圍確定機制
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定:“基本醫(yī)療保險基金支付范圍由國務院醫(yī)療保障主管部門組織制定,并應當聽取國務院衛(wèi)生健康主管部門、中醫(yī)藥主管部門、藥品監(jiān)督管理部門、財政部門等的意見。”
7、立法明確并加強了對處理醫(yī)患關系、保護醫(yī)療衛(wèi)生人員的規(guī)定
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定:“全社會應當關心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員,維護良好安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序,共同構建和諧醫(yī)患關系;醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯,其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全,侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴?!毕噍^歷次審議稿,正式稿就處理醫(yī)患關系、保護醫(yī)療衛(wèi)生人員進行了更大篇幅的規(guī)定,明確了立法保護醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權益的堅決態(tài)度,為進一步從民事、行政、刑事立法領域細化制度措施打下了堅實的上位法基礎。
8、保護個人健康信息
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定:“國家保護公民個人健康信息,確保公民個人健康信息安全。任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息,不得非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息?!蓖瑫r,還規(guī)定了泄露個人健康信息的法律后果。